依法做好非洲猪瘟防控工作——农业农村部畜牧兽医局负责人就非洲猪瘟防控答记者问

自今年8月以来,许多非洲猪瘟在中国爆发。近日,农业和农村事务部畜牧兽医局局长回答了记者关于依法防治非洲猪瘟的提问。

q:预防和控制非洲猪瘟的关键是什么?

A:非洲猪瘟是世界公认的养猪业“头号杀手”。一旦病毒被定殖,势必给整个养猪业造成不可估量的损失。防治非洲猪瘟的关键是严格按照法律法规的要求实施各项防控措施,不得松懈。为了做好非洲猪瘟的防控工作,农业和农村事务部制定了一系列防控政策和措施。这些措施不仅包括封锁、扑杀、无害化处理和消毒等常规防控措施,还包括对非洲猪瘟传播特点的特殊防控要求,如限制运输和禁止食用猪的食物残渣。

一般来说,在防治非洲猪瘟的过程中,各地可以切实履行地方政府对防治非洲猪瘟的属地管理责任、部门监管责任和生产者、经营者的主要责任,全力做好非洲猪瘟的防治工作。一些地方还创新了工作方法和手段,形成了良好的经验和做法,为做好非洲猪瘟的防控工作和全面控制疫情奠定了基础。但是,在疫情处置和疫情源头跟踪过程中,也发现一些当地个体人员不遵纪守法,没有有效落实工作,影响了防控工作的有效性。对此,有关地方查处了一批违法违纪案件,有效打击了非法运输和逃避监管的行为。今年9月和11月,农业和农村事务部先后报告了两批12起非洲猪瘟防控非法活动典型案例。12月11日举行的加强非洲猪瘟防控全国电话会议也报告了监管和问责情况。其中包括非法运输猪只并将病猪出售给同一群猪群造成疫情蔓延的养殖场(户)和生猪贩运者,严重失职、营私舞弊、非法签发证件为相关人员非法运输猪只提供便利的官方兽医,以及对执行不力、监督不力、防控工作拖延负有责任的政府官员。一些已经造成了严重后果,而另一些没有,但是给水产养殖生产和流行病防治带来了更大的风险。

目前,非洲正处于预防和控制猪瘟的关键时期。继续加大对违法行为的查处力度,有利于督促各相关主体增强法律意识,履行职责和义务,落实动物防疫责任。应该说,典型案件的通报在宣传、教育和威慑方面发挥了更好的作用。

q:对于农民和其他生产经营单位,哪些情况需要追究法律责任?

A:从事生猪饲养、屠宰、管理、运输、疫病监测、研究、诊断和治疗的单位和个人,应主要从以下几个方面追究法律责任:

第一,发现动物患有群体性疾病或死亡,不予报告,明知生猪饲养疫情仍非法出售患病猪和同群体猪;

二是非法使用违禁泔水等厨房下脚料喂养生猪,违反控制和扑灭动物疫病的规定。

第三,藏匿、转移或者抢夺依法隔离、封存、处置的动物和动物产品;

四是逃避检疫监管,买卖药品

答:及时、主动报告疫情,对疫情的有效处置和控制起着非常重要的作用。在预防、控制和消灭动物疫病的过程中,国家对被强制扑杀动物的所有者给予补偿。非洲猪瘟已被纳入中国强制扑杀补贴的范围,这次扑杀的猪人均补贴为1200元。因此,农户不必太担心,应主动及时报告疫情,配合有关部门做好疫情处理工作,降低疫情扩散风险。特别是农业和农村事务部与财政部办公厅联合发布的《中华人民共和国动物防疫法》明确规定,对疫情因未及时报告疫情或配合实施检疫、隔离、扑杀等防控措施而扩散的农户,不给予强制扑杀补贴。

q:在什么情况下要求本国工作人员承担法律责任?

A:对国家工作人员,对不按照法律法规履行职责的,要追究责任。在当前非洲猪瘟的防控中,应重视以下情况:未能及时报告疫情;尽管有报告,但后续的预防和控制措施无效,导致疫情蔓延。

这里需要强调的是,在依法履行动物防疫职责,严格执行动物防疫各项工作措施的情况下,任何人都不应对疫情的爆发负责。各地必须坚持正确的方向,避免扩大和极端追求责任。此外,根据《重大动物疫情应急条例》,各级人民政府和有关部门应当对在防治非洲猪瘟方面做出成绩和贡献的单位和个人给予奖励。最近,农业和农村事务部正在收集非洲猪瘟防控工作的先进病例。选定的先进案例将以适当的形式进行宣传和表扬,以更好地发挥示范带头作用。

下一步,各地要继续加大工作力度,及时向相关管理对口单位通报非洲猪瘟防控政策要求、相关法律法规和防控知识,确保政策宣传不留下任何死角,提高广大养殖生产者的主体责任意识。典型违法案件、非洲猪瘟防控技术和应急措施应当传递给基层动物防疫人员和监督执法人员,从而有效增强防控能力和防控工作的主动性和积极性。

皱纹圆蹄